Bogotá, 3 de junio de 2011. MEN.
El Ministerio de Educación Nacional se permite informar que después de cuarenta días de concertación con la Federación Colombiana de Educadores (Fecode) se lograron acuerdos significativos que permiten mejorar las condiciones laborales y de calidad de vida del magisterio. Los acuerdos logrados fueron el resultado de un diálogo franco, abierto y democrático.
Entre los acuerdos obtenidos relacionados se destacan:
En derecho a la vida
Las partes llegaron a un acuerdo sobre el texto de modificación a la resolución que establece el procedimiento para la protección de los docentes y directivos docentes estatales que se encuentran en situación de amenaza y desplazamiento para garantizar la vida e integridad personal.
Acuerdos en bienestar
- Se buscará la sostenibilidad financiera del sistema de salud de los maestros, entendida como el conjunto de mecanismos y recursos que garanticen la prestación de los servicios de salud con la calidad necesaria.
- Se implementará un programa de intervención del riesgo psicosocial y el sobreuso de la voz de los docentes, como parte del programa de salud ocupacional.
- Se conformará un comité asesor para la salud ocupacional y riesgos profesionales del magisterio que estará integrado por representantes del MEN, FECODE y el Fondo de Prestaciones del Magisterio (FOMAG), con el apoyo y asesoría del Ministerio de la Protección Social.
- La prestación de los servicios de salud del Magisterio se adjudicará a la oferta que resulte mejor calificada en el proceso de selección.
- Para garantizar la calidad de la prestación del servicio médico, se fortalecerán las auditorías médicas externas en cada región.
- Para facilitar la adquisición de vivienda para docentes de las zonas urbana y rural, se conformó una comisión compuesta por el MEN, Fecode, FNA y Fomag, y se adelantaron gestiones con el Fondo Nacional del Ahorro y Banco Agrario.
- Se dará trámite prioritario al reconocimiento y pago de cesantías parciales de los docentes afectados por la ola invernal, previa verificación con el registro único de damnificados por la emergencia invernal a cargo del DANE.
- Para la organización y financiación de los juegos deportivos nacionales del magisterio, se conformará una comisión compuesta por delegados del MEN, Fecode, Asocajas y Coldeportes.
- Con el objeto de revisar los criterios necesarios para definir las zonas de difícil acceso, se conformará una comisión con el fin de que el Gobierno Nacional pueda definir un estímulo económico diferenciado, con el compromiso de mantener el 15% de bonificación actualmente establecido.
- Participación de un delegado de la junta directiva de la organización sindical de educadores en el comité técnico que define las zonas de difícil acceso en la respectiva entidad territorial.
Formación y profesionalización docente - Se adelantará un Plan Nacional de Formación Docente con la participación de 76.000 docentes, entre 2011 y 2014, para el cual se destinarán $70.000'000.000 (setenta mil millones de pesos).
- Se reducirán los tiempos establecidos para ejecutar el proceso de evaluación de competencias para ascenso y reubicación del escalafón docente a máximo seis meses y efectos fiscales a partir de la publicación de las listas.
- Se reglamentarán los criterios y requisitos para el otorgamiento de comisiones de estudios remuneradas para que los docentes y directivos docentes, puedan cursar posgrados y pasantías en universidades nacionales o extranjeras.
- Se capacitará a 2.000 rectores y los integrantes de los consejos directivos de los establecimientos educativos, sobre Fondos de Servicios Educativos durante el 2011.
Garantías sindicales - Con el fin de garantizar el ejercicio de la libertad sindical, se modificará la circular conjunta sobre permisos sindicales.
- Para la evaluación de desempeño de los docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002 que se encuentran en permiso sindical, el Ministerio de Educación Nacional presentará ante la Comisión Nacional del Servicio Civil, una propuesta metodológica para adelantar este procedimiento.
Relaciones laborales
El Ministerio de Educación Nacional diseñará un instructivo que precise los procedimientos necesarios para resolver y prevenir los casos de descuentos por concepto de retención en la fuente, indebidos o en exceso.
Estatuto único docente
En consonancia con la iniciativa de la Ministra de Educación, se aceptó la conformación de una comisión para concertar un proyecto de Ley sobre Estatuto Único Docente, conformada por representantes del Congreso de la República, de Fecode y del Ministerio de Educación Nacional, que tenga por objeto mejorar la calidad de la educación colombiana y que se base en el mérito de la carrera docente.
Prestaciones económicas del Magisterio
Frente a peticiones relacionadas con las prestaciones económicas del magisterio, el Ministerio de Educación Nacional enfatiza la importancia de mantener los criterios de reconocimiento, liquidación y pago de las prestaciones a que tienen derecho los docentes, tal y como lo han venido haciendo las entidades territoriales y la Fiduciaria administradora del Fondo de Prestaciones del Magisterio. Esto considerando que hay aspectos en los que existen decisiones judiciales encontradas que generan inseguridad jurídica.
El Ministerio reitera su rechazo a afirmaciones públicas según las cuales se pretenden modificar aspectos del régimen prestacional del magisterio.
El Ministerio de Educación Nacional insiste en que, frente a decisiones encontradas, se debe acudir al Consejo de Estado para que las dirima.
Es responsabilidad del Gobierno y de sus funcionarios, garantizar que sus actuaciones estén jurídicamente soportadas, porque de ello depende la sostenibilidad del servicio.
Las pretensiones prestacionales de Fecode ascienden a 2.2 billones de pesos en los primeros tres años. Gastos que tendrían que ser asumidos con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
Incremento salarial
Fecode pretende un aumento para el 2011, que prácticamente duplica el aumento salarial autorizado por el Gobierno Nacional para el resto de empleados públicos.
El aumento salarial propuesto por Fecode para los años subsiguientes pondría en riesgo la sostenibilidad financiera del Sistema General de Participaciones (SGP) en su componente educativo. Es decir de la educación pública de más de 9,5 millones de estudiantes y sus más de 300 mil docentes.
Sólo el incremento adicional para 2011 implicaría una mayor cantidad de recursos que los que se destinaron en el presente año para expandir la gratuidad educativa a la totalidad de la educación primaria, la población vulnerable en secundaria y media, y que equivalen a más del 50% de los recursos que por calidad, se asignaron recientemente a los municipios.
El Gobierno Nacional considera imprudente y peligroso poner en riesgo la financiación pública de la educación preescolar, básica y media.
El Ministerio reitera que promover o difundir interpretaciones parcializadas, crear desconcierto o hacer llamados ambivalentes o amenazantes, convocar a realizar acciones de hecho o de derecho, sin acudir a las vías propuestas tales como la sala de consulta y servicio civil del Consejo de Estado, no son la mejor respuesta gremial frente a un Gobierno que ha demostrado una auténtica, sincera y constructiva actitud de concertación y diálogo con claridad y transparencia.
El Ministerio de Educación Nacional finalmente deja constancia que la totalidad de las peticiones presentadas por Fecode en este proceso de concertación tenían un costo para la Nación superior a los $37.8 billones hasta el 2013, cifra que evidentemente desbordaba todas las posibilidades del sector educativo, de la Nación y de las entidades territoriales y contraría lo formulado por la Ministra desde el primer día del proceso de concertación, en el sentido de "que el país cuenta con recursos limitados, por lo que hay que tener claro que muy seguramente habrá puntos en los que no se logren acuerdos; pero en la medida de las posibilidades se construirán acuerdos que sean posibles de cumplir".
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